他说:洛阳虽有这些天然的险要,但它的腹地太小,方圆不过数百里;田地贫瘠,而且容易四面受敌,非用武治国之都;
关中则左有崤函之险(即崤山与函谷关的合称,相当于今陕西潼关以东至河南新安县地),右有陇蜀丛山之溢,土地肥美,沃野千里;
加上南面有巴蜀的富饶农产,北有可牧放牛马的大草原。
既有北、西、南三面的险要可以固守,又可向东方控制诸侯。
诸侯安定,则黄河、渭水可以开通漕运,运输天下的粮食,供给京师所需。
如果诸侯有变,就可顺流东下以运送粮草,足以维持出征队伍的补给。
这正是所谓金城千里,天府之国啊!
还是娄敬的主张正确。”
张良的分析全面而深刻,加之素负重望,又深得刘邦信赖,因而汉高祖当即决定定都关中。
汉五年八月,刘邦正式迁都长安。
汉六年正月,刘邦大封包括张良在内的20多位功臣,其余未被受封的人则议论纷纷,争功不休。
建国后,公元前202年,汉高祖刘邦颁布诏书:百姓中以前有的人相聚安守在深山大泽中躲避战乱,未登记入户籍中。
如今天下已经平定,诏令这些百姓各自返回他们的所在县,恢复他们过去的爵位和田地住宅;
官吏应依据法律义理进行教诲,处理纠纷,不得鞭笞侮辱军中官兵;凡爵位至七大夫以上的,都让他们享用封地民户的赋税收入,非七大夫爵位及其以下的,都免除其个人及一户之内的赋税徭投,不予征收(《资治通鉴》汉纪二)。
一天,刘邦从阁道上看见诸将三五地坐在沙土上窃窃私语,就询问张良他们在谈论什么事?
张良故意危言耸听地说:“他们在商议谋反!”
刘邦大吃一惊,忙问:“天下初定,他们何故又要谋反?”
张良答道:“您起自布衣百姓,是利用这些人才争得了天下。
现在您做了天子,可是受封的都是您平时喜爱的人,而诛杀的都是平时您所仇怨的人。
现在朝中正在统计战功。
如果所有的人都分封,天下的土地毕竟有限。
这些人怕您不能封赏他们,又怕您追究他们平常的过失,最后会被杀,因此,聚在一起商量造反!”
刘邦忙问:“那该怎么办?”
张良问道;“您平时最恨的,且为群臣共知的人是谁?”
刘邦答道:“那就是雍齿了。”
张良说:“那您赶紧先封赏雍齿。群臣见雍齿都被封赏了,自然就会安心了。”
于是,刘邦摆设酒席,欢宴群臣,并当场封雍齿为什邡侯,还催促丞相、御史们赶快定功行封。
群臣见状,皆大欢喜,纷纷议论道:“像雍齿那样的人都能封侯,我们就更不用忧虑了。”
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